伤残抚恤管理暂行办法,民政部关于换发革命伤残人员证件的通知

发文单位:民政部

发文单位:民政部

文  号:民[1989]年优字38号

文  号:民政部令第2号

发布日期:1989-9-4

发布日期:1997-4-1

执行日期:1989-9-4

执行日期:1997-4-1

各省、自治区、直辖市民政厅(局),总政治部、总后勤部、武警总部:

  第一条 为规范和加强民政部门管理的伤残抚恤工作,制定本办法。

  一九八八年《军人抚恤优待条例》公布实施后,革命残废人员的称谓和伤残抚恤内容都有所改变。同时,革命伤残人员原持证件已使用将近十年,需要进行更换。为此,决定一九九○年对革命伤残人员普遍进行换发新证工作。我部统一印制的各类革命伤残人员证已发往各地。为使地方和军队有关部门做好换证工作,现将有关事项通知如下:

  第二条 民政部门负责评残的对象是:

  一、换发证件工作要稳妥而有秩序地进行。换证的基本原则是:凡持有民政部制发的有效证件者,以证换证,原等原级,不全面重新检评伤残等级。个别残情明显发生变化,根据《军人抚恤优待条例》和《关于颁发〈革命伤残军人评定伤残等级的条件〉的通知》(民[1989]优字18号)的规定确需调整等级的,待换证基本结束后,作为日常工作处理。对死亡或因被判刑等失去享受抚恤条件的革命伤残人员,应停止抚恤,注销旧证,不换新证。对因采取不正当手段骗取革命伤残人员荣誉称号和提高伤残等级的,应予坚决纠正。

  (一)《军人抚恤优待条例》实施以前退出现役的军人;

  二、换证时间为期一年。从一九九○年一月一日起实施,年底全部结束。换证期间,新旧证件均为合法有效证件。从一九九一年一月一日起,旧证停止使用。

  (二)参战民兵民工、参加县级以上人武部门或预备役部队组织的军事训练的无工作单位人员;

  三、新换证件使用近期半身免冠二寸黑白像片,由各省、自治区、直辖市民政厅(局)统一加盖钢印。革命伤残人员较多,统一加盖钢印有困难的,
可委托计划单列市或行署(市)民政局代为加盖钢印。新证编号,由省、自治区、直辖市民政厅(局)按照一九八一年换证规定办理。

  (三)为维护社会治安同犯罪分子进行斗争致残的无工作单位人员;

  四、新证一律使用毛笔或钢笔填写。残情等内容的记载要全面准确。字迹要工整、清楚,不得涂改。伤残等级一律用大写。“填发机关”栏内加盖县(市)、市辖区民政局章。“批准机关”栏内加盖省、自治区、直辖市民政厅(局)优抚专用章。对收回的旧证,应登记造册,作为历史档案妥为保存。

  (四)国家机关行政编制工作人员;

  五、人民解放军管理的伤残人员的换证工作,由军队主管部门按照上述要求组织实施;人民武装警察部队管理的伤残人员的换证工作,由武警总部主管部门组织实施。

  (五)授予警衔的行政编制人民警察。

  六、换发证件所需要的少量经费,由各地负责解决。

  第三条 评残对象因战因公致残,医疗终结三年内申请评残的,有档案记载和确切证明,残情符合三等乙级(含三等乙级)以上,可予评定伤残等级;医疗终结三年后申请评残的,有档案记载或确切证明,残情符合二等乙级(含二等乙级)以上,可予补办评残手续。

  七、换发新证是一项严肃的政治工作,各地民政部门应加强领导,精心组织实施,先行试点,取得经验。换发新证要做到按程序办事,接受群众监督,不错不漏。严禁在换证中搞不正之风,一经发现,要严肃查处。结合换证工作,要对革命伤残人员进行一次爱国主义、革命传统等方面的教育,鼓励他们珍惜荣誉,做执行党的方针政策、遵纪守法和维护安定团结的模范。

  第四条 伤残人员的残情医学鉴定,须治疗终结后,由县(市、区)以上民政部门指定的医院伤残医学鉴定小组做出;职业病的残情医学鉴定由省、自治区、直辖市民政部门指定的职业病专科医院做出。

  八、换证工作结束后,请各省、自治区、直辖市民政厅(局)写出总结,并于一九九○年底以前报送民政部。

  第五条 评残(包括新评、补评、调整等级)手续和审批程序:

  (一)本人向所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请,说明致残经过和残情等情况。

  (二)申请人所在工作单位或街道办事处、乡镇人民政府审查后写出证明材料,连同本人档案材料(包括原始证明、病历和现场证人提供的证明材料等)、书面申请和本人近期二寸半身免冠照片(人民警察须着制式服装)等一并报送县(市、区)民政部门审查。

  (三)县(市、区)民政部门经审查认为具备评残资格的,通知本人到指定医院进行残情检查,由医院伤残医学鉴定小组做出残情鉴定。县(市、区)民政部门根据残情鉴定,写出综合报告,填写《伤残等级审批表》和伤残证件,连同本人申请、单位证明等有关材料,一并报送地(市)民政部门审查。

  (四)地(市)民政部门经审查认为符合评残条件的,在上报的《伤残等级审批表》上签署审查意见,连同其他材料一并报省、自治区、直辖市民政厅(局)审批。

  (五)省、自治区、直辖市民政厅(局)经审查认为符合评残条件的,在《伤残等级审批表》和伤残证件上签署审批意见,加盖印章,并通过县(市、区)民政部门将伤残证件发给本人。

  不符合评残条件的,民政部门应当在《伤残等级审批表》上注明理由并加盖印章,连同其他上报材料退回申请人。

  第六条 伤残人员由于残情变化,原定伤残等级与现残情明显不符的,应按规定调整伤残等级。

  第七条 伤残证件的发放种类:

  (一)军人在服役期间因战因公因病致残,发给《革命伤残军人证》;

  (二)民兵、民工、农村村民、城镇居民、学生因战因公致残,发给《民兵民工伤残抚恤证》;

  (三)国家机关行政编制工作人员因战因公致残,发给《国家机关工作人员伤残抚恤证》;

  (四)授予警衔的行政编制人民警察因战因公致残,发给《人民警察伤残抚恤证》;

  伤残证件由民政部统一制作。全国范围内的换证工作,由民政部规定时间统一进行。

  第八条 伤残人员要爱护和保管好自己的伤残证件,不得私自涂改、转借或转让。

  第九条 伤残证件因保管不善被损坏,当事人应及时报告发证的县(市、区)民政部门。县(市、区)民政部门经审查认为不能使用的,填写《伤残人员换证补证报批表》和新伤残证件,连同本人申请及损坏的旧证一并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅(局)换发。

  第十条 伤残证件遗失,当事人应尽力查找,并及时报告发证的县(市、区)民政部门。半年之内查找不到的,在本人登报声明作废后,由县(市、区)民政部门填写《伤残人员换证补证报批表》和新伤残证件,连同本人申请一并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅(局),经批准后,重新编号,发放新证。

  第十一条 伤残抚恤金和伤残保健金标准,由国家根据伤残性质和伤残等级,参照全国职工平均工资确定。工资标准高于全国职工平均工资的地区,应在全国伤残抚恤(保健)金基本标准基础上,制定当地的具体抚恤标准,以保障伤残人员的生活。

  第十二条 伤残人员抚恤关系转移,其当年的伤残抚恤(保健)金由部队或迁出地民政部门负责发给,从第二年一月起由迁入地民政部门按规定发给。

  伤残人员到国外定居的,可按照当时的抚恤标准,一次性发给五年的抚恤(保健)金,以后不再发给。

  第十三条 伤残人员被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间,所在县(市、区)民政部门应收回其伤残证件,暂停抚恤,并报省、自治区、直辖市民政厅(局)备案。其中属于缓刑、假释、监外执行的在乡伤残人员生活确有困难的,可适当发给生活补助费,但最多不得超过原抚恤金标准的一半。

  暂停抚恤的伤残人员,刑满释放、恢复政治权利后,经省、自治区、直辖市民政厅(局)批准,可以恢复抚恤待遇,原停发的伤残抚恤金或伤残保健金不予补发。办理恢复抚恤手续应提供下列材料:本人申请、司法部门的《释放证明》、县(市、区)民政部门的意见等。

  伤残人员犯罪情节特别严重的,经省、自治区、直辖市民政厅(局)批准,取消抚恤待遇,收缴并注销其伤残证件。

  第十四条 对部队转业、复员退伍、离退休移交民政部门安置以及从外地迁入本地的伤残人员,必须进行审查、登记、备案。审查的材料有:本人户口本或身份证、原伤残证件、医院残情医学鉴定、伤残等级审批表、《伤残人员关系转移证明》、转业或退伍证等。县(市、区)民政部门应当对当事人目测残情,必要时可为其指定医院进行检查。经审查无误后,由县(市、区)民政部门登记建档,并逐级上报省、自治区、直辖市民政厅(局)备案。

  属于弄虚作假的,不予登记,并通知原部队,或由迁出地的审批机关收回其伤残证件;发现问题或一时把握不准的,应当暂缓登记,逐级上报省、自治区、直辖市民政厅(局)处理。

  第十五条 民政部门对伤残证件和有关材料应当指定专人妥善管理,防止丢失。对申报和审批的各种材料证件,应有登记手续。需要邮寄的,应当挂号邮寄。

  第十六条 县(市、区)民政部门应当建立伤残人员资料档案,一人一档,长期保存。

  第十七条 县(市、区)民政部门对自然减员的伤残人员,应停发伤残抚恤(保健)金和护理费,注销证件,留作纪念,并按规定发给丧葬补助费。同时填写《伤残人员减员登记表》,按年度逐级上报省、自治区、直辖市民政厅(局)。

  第十八条 民政部门对在伤残抚恤管理工作中表现突出、成绩显著的工作人员,应当予以表彰或奖励;对弄虚作假、以权谋私,造成不良后果的,要严肃处理。

  第十九条 各省、自治区、直辖市民政厅(局),可根据本办法,结合本地实际情况,制定具体工作细则。

  第二十条 本办法由民政部负责解释。